从今年起,以六大运营商为代表的157家央企将向国家分红。
5月30日,国务院召开常务会议,研究部署试行国有资本经营预算。在会同国资委、财政部提出的意见后,国务院决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算。企业上缴的利润将用于支持实施产业发展计划、国民经济布局结构调整,以及企业技术进步、补偿国有企业改革成本和社会保障。
遵循三大原则
据悉,即将试行的国有资本经营预算将按照三大原则实施。一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要,合理确定国有资本收益分配比例。二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制,既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又要与政府公共预算相互衔接。三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制,国有资本经营预算分级编制,并根据条件逐步实施。
根据此前国资委与财政部达成的协议,财政部将负责编制总的预算,而央企经营预算将由国资委编制。
财政部科研所国有经济研究室专家对记者表示,国资经营预算是政府宏观调控的延伸手段。该专家进一步指出,这主要表现为三个作用:一是调控固定资产投资的增速;二是调控收入分配格局;三是调整经济机构,特别是国有经济布局。
收取比例尚待决定
对于157家央企而言,目前最关心的是国有资本经营预算的收取比例。国资委主任李荣融年初曾表示,对中央企业具体征收国有资本收益时,将分类收取,同时会从一个比较客观、实际的水平起步。
有接近国资委内部人士认为,目前比较可能的方式是按照不同行业、不同比例收取央企红利。
财政部方面的意见是国家鼓励类的产业少分点,限制类的产业多分点,垄断行业、资源类行业多分些。而具体的比例,可能参考目前我国上市公司的分红率(大约15%),具体数值尚未公开。
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