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湘潭公安局民警随岗训练大训练带来大变化
新华网湖南频道10月6日报道,2007年9月，湖南省公安厅要求全省基层公安机关开展随岗训练的意见下发后，湘潭县公安局迅速动员，周密部署，有重点、有步骤地组织实施该项工作。一年来，该局随岗训练工作顺利推进，探索了新举措，积累了新经验，取得了新进展。随刚培训带来公安工作新发展，全县各类案件整体下降，社会治安明显好转，全局各项业务工作在全市领先，并跻身全省先进行列
随岗训练向素质要警力
湘潭县是一个农业大县、人口大县、面积大县，县域面积2512平方公里，辖22个乡镇，791个村（居委会），115万人口。地处长株潭经济核心区， 107、320国道和京珠高速、湘黔铁路以及涟水、湘江贯穿其中，交通便利，社情复杂。随着市场经济的不断深入，社会责任与个人利益不断冲突，带来各种新的矛盾、新的问题。
湘潭县公安局负责人坦承，工作的被动从客观上讲是警力不足，全县总警力463人，不足总人口的万分之四；从内因分析，部分民警素质特别是业务素质偏低是主要原因。少数民警不是处理问题简单粗暴，就是不会做群众工作，不是收集证据粗枝大叶，就是程序不合法。
由于受编制和财政等客观因素的影响，目前大量补充警力的空间十分有限，而要实现公安工作目标，湘潭县公安局党委认为关键是要着力提高民警素质，向素质要警力。因此，如何采取措施全面提升民警的单兵作战能力与协同作战能力迫在眉睫。开展随岗训练的总体精神就是"学中干，干中练，练中精"、"干什么、练什么，缺什么、补什么"，其可贵之处在于"随"，培训不受时间、场地和岗位的限制，可以有效解决业务培训方面的时间、场地、师资、人力和财力问题，按照"师傅带徒弟"的岗位练兵经验，是解决工学矛盾，实现向培训要素质、向素质要警力的最佳途径和必要手段。
湖南省公安厅关于开展随岗训练的精神下达后，该局少数民警认为这只是搞搞形式、走走过场，随便应付了事即可；有的民警认为开展这样的活动浪费人力、财力、物力，到头来实际意义不会太大，收效不会太明显，主张不要大张旗鼓地搞；有的干脆不愿意搞，认为会影响自己的工作。
为纠正这些片面、错误的思想认识，湘潭县公安局先后组织召开三次党委会议、一次教导员会议、一次全局动员会议，切实提升了民警对随岗培训的认识。
健全机制强化保障
为确保随岗训练工作的长期化和经常化，该局建立健全了一套随岗训练机制。
建立了领导机制。该局里成立了随岗培训工作领导小组，由局长刘令军、政委唐放鸣任组长，各分管领导为成员，下设随岗训练指导办公室，办公室设在政工室，由局党委委员、政工室主任任办公室主任。同时，各股、室、所、队也成立了相应的领导组织机构。以加强对随岗训练工作的领导，协调各方面事务，确保随岗训练的落实。
该局建立了约束和激励机制。约束机制包括随岗训练制度、教员守则和学员守则等各项制度，用以保证随岗培训的真实性和可靠性。激励机制则是将民警参加随岗训练的现实表现、实绩实效情况作为评先评优、选人用人、提拔使用的重要参考依据，对消极应付、敷衍塞责，技能、知识没有明显提高的，先由领导小组成员找其交心，及时进行提醒，情节严重的，视情进行组织处理或岗位交流。
建立了保障机制。在场地方面，该局设立随岗训练试点基地，设立了一个射击训练基地和一个体能训练基地，切实加强基础设施建设；师资方面注重加强内引外连，建立教员库，聘请省、市有关专家来局授课、讲座或进行办案指导，邀请部分退休或退居二线的老同志以及各部门业务能手讲课或随岗指导；经费方面积极向县委、县政府汇报，争取财政安排专项教育训练经费，并多方筹集资金，解决教育培训所需的食宿等经费，2007年该局投入培训教育经费98万元，2008年又投入50余万元。
训练八式不走过场
为确保随岗训练不走形式，不走过场，取得实实在在的效果，湘潭县公安局提出了"先试点、再总结、后推广"的工作思路，通过试点，创新方式，总结经验，充分发挥典型示范、昭示引导作用。该局确立了刑警大队、交警大队和谭家山派出所三个试点单位，分别开展刑侦、交管和社区警务的随岗训练。三个试点单位认真把握随岗训练特点，不断创新训练方式，为其他各警种、各单位开展随岗训练工作提供了示范、积累了经验、保证了效果。
该局认为，随岗培训的特点就在于"随"，把握"随"之随时、随地、随岗要领，做到能者为师，既可以是一事之师，也可以是一时之师，还可以互为师傅。
2008年元月，农机监理人员正式移交，湘潭县由农机转入公安交警35人，刚好赶上春运即将来临，正值交通安全管理用人之际，在短短几天的集中学习后，来不及开展系统培训，交警大队便在"随"字上做文章，把课堂设到了事故现场、道路执勤、车驾管理。35位新警被安插到各个岗位，按照"干什么、练什么，缺什么、补什么"的原则，明确指导责任民警，边干边学，新警们很快掌握了岗位所需的各项必备业务知识技能，在抗冰救灾、事故受处理、城区交通秩序集中整治和奥运安保等工作中发挥了积极作用。奥运期间，由局直机关、各派出所抽调的50名常备警力组成的奥运安保应急处突队，集中管理、集中训练、科学安排，做到战时执勤，闲时学习训练。来自不同单位不同警种的同志各有所长，亦各有所短，他们互为师徒、互教互学，练成了一支随时能够应对各种可能发生的群体性、规模性、恐怖性突发事件的精炼之师。
由于工作岗位、工作性质、工作时间和工作过程的不同，随岗训练不可能形成固定的模式。该局试点单位认真贯彻"学中干，干中练，练中精"的精神，只要是教员有所教，学员有所学，就构成随岗培训，通过一年多的积极摸索，努力尝试，形成了随岗培训练兵"八式"。
--个案分析式。组织参战民警参加大案要案案情分析会，充分发表观点，充分谈出感受，充分分析研究，充分集思广益，积极践行"破案-总结-提升-再破案"工作思路，全面提升民警的办案水平。2007年3月7日，县城区发生一起小女孩被强奸杀害案，刑侦民警在现场条件极差且没有任何客观痕迹物证的情况下，充分发动和依靠群众，运用侦察智慧，在12天时间内成功破获案件。为总结侦破经验，由主管刑侦工作的副局长组织全体参战民警对案件的侦破过程进行了一天的分析、总结、讲评。会后，民警们对于该案件从组织指挥、现场勘查、走访调查、犯罪心理分析，从现场保护、法医鉴定、群众工作方法、工作细致性等方面进行了认真理解、细心体会，都认为学到了不少的经验，为各自在今后的刑侦工作中奠定了较好的基础。
--跟班作业式。以"一带一、一带多、多带一"、"师傅带徒弟"的形式开展结对帮扶，要求全体民警带着问题干、带着问题学，在实践中提高，在提高中实践。民警王沛原来在基层派出所工作，从未办理过命案，业务能力和工作经验都有所欠缺。调入刑警大队后，副大队长杨任坤与之结成师徒关系后，耐心教导、悉心传授，在侦办楚某故意杀人案中，师徒二人一道一条条线索排查，一个个嫌疑人摸排，一份份材料分析，一次次讯问提炼，命案成功侦破，在后来的总结中王沛表示，作为一名基层派出所的普通民警，通过在刑警大队近一年时间的随岗培训，由于积极向师傅学、向行家里手学，其自身素质和业务水平得到了很大的提升；谭家山派出所民警陈先志以前跟着刘云创办该所荷叶坝警务室，一个办的有声有色，一个跟着亦步亦趋，一个教的有板有眼，一个学得有滋有味，师徒分开后，陈先志独自开始创办响垅警务室，他精心组织开展治安巡防，成立了一支义务巡逻队，有效实现了群防群治，响垅警务室因此被省、市、县等多家新闻媒体报道，得到领导和群众的充分认同，可谓是青出于蓝而胜于蓝；农机监理人员转入的35个民警基本上参加了交警的跟班作业，这为他们快速熟悉业务、尽快转换角色起到了重要作用。
--集中授课式。聘请专家、邀请老同志或办案能手进行理论授课，参加领导小组定期组织的各类比武竞赛活动。
--以会代训式。刑警大队以莲乡刑警论坛为平台，要求刑侦民警结合自身工作实际和兴趣爱好，申报参与论坛的课题或调研论文题目，互相学习，相互提高；交警大队事故调处股经常性召开会议，对事故调处情况进行阶段性分析总结，用以提高民警的事故处理水平。
--网上学习式。刑事民警和非刑事民警纷纷注册莲乡刑警网站，充分利用业余时间开展网上学习讨论，目前已注册该网站的有上百位民警，115位交通民警则经常登陆莲乡交警网站进行网上学习。
--民主讨论式。主要采用召开民主生活会的方式，对业务工作的成败得失与思想政治的进步与否展开民主讨论，用以发现问题，提升民警的思想政治素质与业务水平。
--旁听庭审式。刑警大队部分民警主动参加所侦案件的法院庭审，通过旁听庭审增强证据意识和提高证据收集水平。
--启发诱导式。如同老师教学生一般，有经验的教员在向学员传授业务工作知识过程中，不采取灌输式的说教，而是点到为止，诱导学员各自自由发挥。
素质提升带来业务提升
在刑警大队、交警大队和谭家山派出所的随岗训练工作取得了阶段性成果后，其他各警种、各单位纷纷结合自身特点灵活运用"八式"开展随岗训练，取得了明显成效。拘留所开展岗位竞赛，以理服人转化违法人员；人口与出入境开展文明服务竞赛；11个基层派出所以跟班作业式培养了一批优秀社区民警和群众工作能手，其中射埠派出所组织民警开展现场痕迹勘验、笔录制作竞赛的随岗训练，将民警分成三组，分别由一个有经验的民警指导，最后评比，这样的活动充分激发了民警的学习热情，极大的营造了良好的学习氛围。自随岗训练活动开展以来，该局刑警大队先后有54人次分别参加了"打黑除恶"专案、命案侦破、驻所技术员、刑侦禁毒的随岗训练；交警大队先后有115人次分别参加了交通事故处理、路面执勤执法和车驾管理的随岗训练；谭家山派出所先后20人次参加社区警务的随岗训练；全局则共有572人次先后参加了各警种业务的随岗训练。
通过开展随岗训练，湘潭县公安局民警个体素质得到很大提高。培养、造就出了一大批办案能手和业务尖兵，如刑侦部门的唐术其、曾文博、刘日上等由普通参战民警锻炼成破案能手；交警大队钟锋、陈寿雄等由跟班民警转变为处理交通事故、侦破交通事故逃逸案件的能手；其他如户政、出入境、车驾管等窗口单位一批年轻的民警成为了窗口服务明星。全局各项业务工作得到很大提升。刑警大队去年和今年命案侦破率达到100%，在治理"两抢一盗"、开展"三打三整治"、"打黑除恶"等各种专项斗争中荣获先进；交警大队今年侦破交通事故逃逸案件14起，在抗冰救灾中获市、县先进，并在创建平安畅通县工作中发挥了积极作用；各派出所精心筹划社区警务建设，成立义务巡逻队，确保了一方的平安和稳定；全县各类案件整体下降，社会治安明显好转，全局各项业务工作在全市领先，并跻身全省先进行列。2007年在绩效考核中荣获一类单位，今年上半年在民意调查中湘潭县公安局队伍建设有跨越性的进步。(编辑 陈净植)
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