“低保边缘户”如何确定
《复函》一公布，先前人们的兴奋揣测，有些应验，有些落空。
之前，东莞本地也有学者公开表示，向市民发放“临时生活补贴”，除了东莞本地人外，还应考虑“新莞人”，即大量的外来常住人口。
但最终的对象范围里并没有东莞的外来常住人口。
了解此次《复函》内容商讨过程的一位当地官方人士给记者解释，这一方面是因为财力的确有限，接近800万的常住人口，即使每人补贴500元，也是接近40亿。“这远远超出了今年的预算，除非是在年初的时候财政预算里就明确了这份支出。”而要是少于500元，那又意义不大，难以发挥“对冲CPI的效果”，最终最困难的人可能仍是举步维艰，但不困难的人根本不在乎这点点补贴。
另外一方面是统计困难，外来常住人口的流动性很可能让补贴难以落实，而广州、深圳等周边地区的流动人口也可能会一下子涌入东莞来“分羹”。
“最近收到下面反馈上来的一些意见，主要是对最终‘补贴对象’范围的确定有不同看法。”上述东莞市民政局的有关负责人说。
谭国华就是“有不同看法”的人之一。“这个城市里最困难的人群恰恰就是外来的常住人口，收入即使到了600元的水平上，扣除了房租和饮食之外，就已经降到东莞自己的低保标准以下了。”这位东莞市港龙出租车公司的司机正在为加油站的油价上调而犯愁，房东最近又上调了房租，他打算再干半年就回湖南老家。
问题大多集中在了“低保边缘户”的身份确定上。
在《复函》中，其他的六种身份都有明确的界定办法，但是“低保边缘户”只是有一个家庭人均收入为401~600元的模糊界定，于是，这就靠自发上报来确定。
北隅社区的有关负责人面对的就是“异常踊跃”的申请低保边缘户的人。在东莞市万江镇的新村，申报低保边缘户的人数就超过了总居民的一半。
黄秉正给记者“拨算盘”，“要是这个边缘户，就是家里的每个人白拣1000元啊”。记者了解到，村里只能通过“公示”的办法，让大家互相监督。互相监督的过程就难免会发生争执，争执的结果可能是妥协。
对此，上述民政局负责人对记者表示，对村和社区的情况，只有村和社区最了解，我们只能等下面来确定这个身份，我们再来审批复核。“我们能保证，这个补贴发放过程是公开公平的。但不论怎么切，总是会有人质疑。”
按照原计划，6月22日之前，各镇街社会事务办就要把发放名单上报民政局，但截至24日，只有石龙一个镇上报，其他31个镇街由于低保边缘户收入难以确定而无法上报。
“不患贫而患不均。”东莞市救灾救济和最低生活保障科的杨科长感叹一句，“(红包计划)是个挺好的事儿，你总要切一刀，在600元的地方切，601元的人就会有反对意见，他就会反问你，600元加上1000元补助都1600了，601元的就成了最穷的人。”
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