新华社记者 江国成 邓华宁
8月2日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》相继发布。这两份文件，既强调了节能的重大意义，又重点介绍了工业和居民节能的重要途径和方法，大至产业节能，小到提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等细枝末节。
近年，我国采取了一系列节能减排重大举措。但据国家发改委副主任解振华介绍，过去两年，全国节能指标仅完成了四分之一，今后三年每年单位国内生产总值能耗降幅需要达到5%以上，才能完成“十一五”规定的节能目标。
能源保障面临挑战
8月初，产煤大省山东传来“电荒”的消息：受电煤短缺及煤炭质量下滑等因素影响，从5月13日至今，山东省供电形势持续恶化。尤其是进入7月份以来，供电紧张的局面更为严重。7月29日，山东电力最大缺口1022万千瓦，接近电力需求的1／3。
遭遇能源保障问题的不只有山东省。人们不会忘记，春节期间，为解决南方许多地区电煤供应告急的问题，国家紧急组织山西、内蒙古等产煤大省区开足马力生产煤炭。
上个月，为了遏制发电用煤价格过快上涨，让电厂买得起煤，确保百姓生活和企业生产用电，国家发展改革委要求各地加强和完善电煤价格临时干预措施，提高重点电煤合同兑现率，查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格等行为。
目前，我国已经成为世界石油消费大国，每年消耗的3亿多吨石油中近一半需要进口，且进口量呈持续上升趋势。国际油价一年来价格翻番，增加了我国的经济负担。
浪费触目惊心
国务院在通知中指出，石油和电力供应紧张已成为制约经济社会发展的一个重要因素。我国“能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重”。我国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%－20%，电机系统运行效率比国外先进水平低10%－20%，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，高效节能空调市场占有率不足5%。
据有关部门估算，如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲平均水平，那么，一年可以节约大约2000万吨成品油，价值至少1000亿元人民币。
国务院办公厅的通知指出，一些地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用品，产品过度包装等，不仅造成需求的不合理增长，而且加剧了能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。
在国际油价飞涨的今天，购买油耗低的节能型小排量汽车已在全球蔚然成风。然而，今年4月，在我国汽车销售整体放缓的情况下，以“油老虎”著称的高油耗ＳＵＶ(运动型多用途车)同比猛增40%以上，各种大排量豪华汽车、跑车也大幅度增长。
节能空间广阔
随着科学技术的不断进步，各种节能技术、产品相继问世。以电灯为例，如果将我国在用的白炽灯全部替换为高效节能照明灯，每年可节电600多亿千瓦时，接近三峡电站现在全年的发电量，相当于节约2200多万吨标准煤，减少二氧化碳排放6000多万吨。
据国家能源局副局长赵小平介绍，我国这几年节能减排取得了明显成效，2005年万元ＧＤＰ能耗为1．22吨标准煤，2006年降到了1．17吨标准煤，2007年又降到了1．06吨标准煤，但仍相当于美国的2倍、欧盟的4倍、日本的8倍。距离国家提出的“十一五”期间万元ＧＤＰ能耗降低20%的目标甚远。
国家统计局总经济师姚景源认为，现在我国经济增长主要依赖投资和出口，特别是制造业对经济增长的拉动。经济发展高度依赖物质的消耗，即能源和资源的大量投入，而不是依靠科技创新增加产品的附加值。
赵小平说，前几年我国电力行业平均每千瓦时发电煤耗为370－380克，2007年为357克，虽已下降了20克左右，但距离世界先进水平310克还有比较大的差距。我国能源消耗以煤炭为主，煤炭消耗量占世界总量的38．4%。作为一个煤炭生产和消费大国，我国迫切需要在煤炭的合理开发和高效利用上取得突破。
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