一、 投资运行主要特点： 1、全省固定资产投资仍保持高位增长，汉中宝鸡投资增速较上月回升。 1-6月，全省全社会固定资产投资2068.83亿元，同比增长39.9%，增幅比上年同期提高1.3个百分点，比一季度提高4.6个百分点。其中，城镇投资1928.19亿元，同比增长40.8%，增幅同比提高0.9个百分点，较上月提高3.8个百分点；房地产开发投资 334.03亿元，同比增长56.4%，增幅较上月提高4个百分点。投资继续保持高位增速。 1-6月，汉中市城镇投资完成42.03亿元，同比增长24.0%，增速比1-5月提高3.8个百分点。一些原本进展较好的全市重点建设项目仍处于停工或半停工状态，计划在5、6月开工建设的新项目还未能即时开工。宝鸡市城镇投资161.5亿元，同比增长40.2%，增速比1-5月提高10.6个百分点。截止6月底，所有因灾停工停建项目都已恢复建设。 2、投资结构逐步优化，第一、二产业投资增速加快，比重提高。 1-6月，全省第一产业投资33.39亿元，比上年同期增长51%，增速提高13个百分点，占城镇投资比重1.7%，提高0.1个百分点；第二产业投资779.36亿元，同比增长51.3%，增速提高3.9个百分点，比重40.4%，提高2.8个百分点，其中工业投资759.4亿元，增长50.4%，增速提高3.7个百分点，比重39.4%，提高2.5个百分点；第三产业投资1115.44亿元，同比增长34.1%，增速回落1.6个百分点，比重57.8%，下降3个百分点。 3、新开工项目集中在优势产业和基础产业，这些产业项目的投资增长将会在未来的时间有力的促进陕西省经济又好又快地发展。 1-6月，全省在建施工项目5792个，比上年同期增长28.7%，其中新开工项目3670个，增长34.9%。其中农林牧渔业、制造业、电力、交通运输业、水利环境和公共设施管理业新开工项目占全部新开工项目的61%，项目个数同比分别增长64.9%、39.5%、295.8%、112.5%和54.9%；计划总投资分别增长72%、70.9%、19.3倍、7.4倍和117.2%。 4、非国有经济投资份额继续加大，投资主体趋多元化，投资领域逐步拓宽，非国有经济对全省投资增长的推动力强劲。 1-6月，国有及国有控股经济投资完成1129.43亿元，比上年同期增长37.1％；非国有经济投资完成798.76亿元，同比增长46.5％，高于国有经济投资增速9.4个百分点，占城镇投资比重从上年同期39.4%上升到41.4%，提高2个百分点。 5、能源工业作为优势产业，对陕西投资增长的拉动作用进一步增强。 1-6月，全省能源工业投资361.89亿元，比上年同期增长46.7%，其中，煤炭、石油、电力等能源行业投资分别完成46.98亿元、190.10亿元和124.82亿元，分别增长61.3%，51.3％和35.7％。其中，煤炭、石油行业投资增幅同比分别上升20.5和22.7个百分点。 6、资金到位情况良好，为投资快速增长提供保障。 1-6月，全省城镇固定资产投资项目本年到位资金2147.92亿元，比上年同期增长45.6％。其中，自筹资金1378.08亿元，占到位资金的64.2%，增长53.5％，增幅同比提高7.1个百分点；国家预算内资金198.38亿元，占到位资金的9.2%，增长52％；国内贷款338.08亿元，占到位资金的15.7%，增长41.1％。 7、房地产开发投资持续快速增长。 从2007年下半年开始，陕西省房地产开发投资进入了一轮景气周期，需求持续增加，投资增速持续加快，保持强劲增长的势头。1－6月，全省房地产开发投资334.03亿元，比上年同期增长56.4％，增速同比加快21.7个百分点，比1-5月加快4个百分点；本年资金来源合计551.5亿元，增长74％，增速加快45.2个百分点，商品房施工面积4199.7万平方米，增长35.6%，增速加快7.1个百分点；新开工面积1183.5万平方米，增长42.9％， 增速加快7个百分点。 虽然上半年陕西投资增长在高位运行，但我们认为运行态势良好，投资的增长是符合国家宏观调控政策的，是积极健康的。 二、值得重视的问题 1、在加强新农村建设的形势下，农村投资比重偏低，总量仍明显不足。 1-6月，全省农林牧渔业投资33.39亿元，占城镇投资比重1.7%，比上年同期只提高0.1个百分点；农村投资140.64亿元，增长28.7%，远远低于城镇投资增速，其中农户投资70亿元，仅增长17.9%。 2、第三产业投资增速回落，比重下降。 运输业、邮政业、电信和其他信息传输服务业、金融业和教育投资下降，批发零售和住宿餐饮业投资增长乏力。1-6月，第三产业投资1115.44亿元，比上年同期增长34.1%，增速回落1.6个百分点，占城镇投资比重57.8%，同比下降3个百分点。运输业增速同比下降14.5%、邮政业下降86.2%、电信和其他信息传输服务业下降53.5%、金融业下降13.7%、教育投资下降3.5%。 3、装备制造业投资增速减缓，交通运输设备制造业投资下降。 1-6月，全省装备制造业投资137.35亿元，比上年同期增长41%，增速同比减缓27.1个百分点。其中，交通运输设备制造业投资26.6亿元，增速同比下降4.2%。 4、投资外延型增长方式没有得到改善。 1-6月，全省城镇固定资产投资中，新建项目投资934.11亿元，比上年同期增长36.7％；扩建项目投资330.93亿元，增长56.2％；改建和技术改造投资只完成208.98亿元，增长41.9％，增速同比减缓13个百分点，占全省城镇投资比重10.8％，这一比重多年没有提高，以提高企业效益和技术含量为主的内涵式投资增长方式至今仍没有被重视和加强。 5、利用外资下降，投资环境不容乐观。 1-6月，全省城镇固定资产投资项目本年到位资金2147.92亿元，比上年同期增长45.6％。其中，自筹资金1378.08亿元，增长53.5％，增幅提高7.1个百分点；利用外资仅11.13亿元，增幅从上年同期的105.5%变为下降14.7％。 6、地震造成房屋竣工和销售增速在上月回落基础上继续回落。 地震对陕西省房地产的影响主要表现在商品房建设因施工机械的损坏和建筑安全检查造成的工程延后，以及房地产销售出现的暂时停顿。1-6月，商品房竣工面积221.09万平方米，同比只增长6.2%，增速在上月回落82.9个百分点基础上又回落23.6个百分点；销售面积587.04万平方米，增长13.1%，增速在上月回落9.5个百分点基础上又回落6.1个百分点。 三、对投资宏观调控的建议 1、要把加快淘汰落后产能，提升产业技术水平，促进节能减排，作为调整投资结构，促进产业升级的重中之重。实行“有保有压、区别对待”政策、“上大压小”、“上高（技术）压低”的原则，切实增大改建和技术改造投资力度，提高在投资总量中的比重。 2、要增大各级财政和金融支持，强化产业项目投资。重点增加能源、原材料、制造业、高技术等基础产业和优势产业项目建设投资和项目储备，提高经济实力和发展后劲。 3、要切实有效增加农村基础设施建设投资和农林牧渔业产业项目投资，逐步缩小城乡差距，加快城镇化建设步伐。 4、继续严把土地、信贷两个闸门和市场准入门槛，加强投资调控，限制高耗能产业盲目扩张，适度调控投资规模和建设速度，实现消费与建设协调，发展与积累协调，推动经济结构的调整和优化。 5、加大环境治理投资，增加流域治理、污染治理和环境保护项目投资，实现经济建设与环境保护双赢，经济、社会协调发展。 6、强化政府在房地产市场的调节功能，大力增加各级财政投入建设廉租房，继续强化经济实用房建设，增大房地产市场有效供给，打破开发企业行业垄断，通过有序竞争促进房地产市场健康稳定发展。
上半年，陕西省经历了5.12汶川特大地震和5.27宁强强余震，地震仅对陕西省汉中和宝鸡两市5月当月固定资产投资造成一定影响。在党中央、国务院的关怀支持下，在省委省政府的坚强领导下，全省人民齐心协力，坚持一手毫不松懈抓抗震救灾工作，一手坚定不移抓经济社会发展。随着灾后大规模恢复重建工作的进行，以及一批重大项目的开工建设，1-6月陕西省固定资产投资仍保持了高位增长速度，受地震影响商品房竣工和销售增速放缓。从全年看，地震不会影响陕西省积极推进项目带动战略，加快工业建设、城镇基础建设和新农村建设的步伐，全省固定资产投资仍将继续保持稳步快速的增长态势。
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