记者 李平
当下，中国的决策层正考虑推进企业海外种粮战略，以强化中国的粮食安全。
本报获悉，农业部正在制定并完善相关政策。这项政策考虑把支持国内企业赴海外租赁或者购买耕地资源，列为一项基本国策。
目前，农业部已经部署中国五大国有农垦集团对应中亚、俄罗斯、非洲、东南亚、南美洲五个投资地区。“很有必要，但最佳时机已过，操作难度较大。”中国粮食行业协会副会长宋廷明说。
看得见的推手
6月11日，在与中国签署了一项农业合作议定书后，塔哈对自己的访华成果很满意。这位苏丹副总统说：“苏丹欢迎与中国建立农业领域的战略合作伙伴关系。”
塔哈知道，中国政府正在积极推动海外农业的发展。他说，中国国家主席胡锦涛去年访问苏丹时曾提议双方开启农业合作，而他此次访华就是为了推动这一领域的务实合作。
苏丹只是中国海外农业发展战略的一部分。中国的决策层正在描绘着一幅更为宏大的海外种粮战略蓝图，通过到海外租赁或者购买土地扩大粮食供给，以应对未来可能出现的粮食风险。
据悉，2007年中国高层访问非洲回国后即授意农业部研拟海外农业相关方案。相关初步文件今年初已度上报国务院。国务院主管领导曾专门召集农业部、商务部及主要农业大省相关负责人开会，专题研究通过兴办农场和农业综合开发等方式，到国外建立农业基地和营销网络。
消息人士透露，上报国务院的方案仍在继续修改中。但决策层在推动海外种粮方面已经形成了初步思路。可能受到重点扶持的农作物是油料作物。据悉，中国农业部已经就购买土地种植大豆事宜，与巴西政府商谈。
同时，中国方面确立了三个基本原则：第一，在投资地的选择上，会偏重与中国关系友好，同时在资源劳动力方面有优势且政局稳定的国家；第二，鼓励规模较大、经验丰富、拥有资金和人才优势的大企业赴海外投资；第三，企业在国内的资源和经验优势要能够与国外的投资环境相结合。
据悉，根据上述原则，决策层已经把五大国有农垦集团确立为重点扶持对象，对应中亚、俄罗斯、非洲、东南亚、南美洲五个投资地区。
农业部国际合作司官员表示，这份文件迄今仍在制定和完善之中，不便透露。迄今尚未出台特别的鼓励措施。“如果要做，也是国家从宏观大局统筹安排，而不是农业部一个部门的事情。”
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