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2019-07-10 来源:网络整理 次浏览

六、建立国土空间规划体系

生态环境问题,归根到底是自然资源过度开发、粗放利用、奢侈浪费造成的。为从根本上解决这一问题,十八届三中全会《决定》提出,“建立空间规划体系,划定生产、生活、生态开发管制边界,落实用途管制。”2014年出台的《生态文明体制改革总体方案》要求,构建“以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”。

此次《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确,“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,推进多规合一,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。”建立统一、协调、权威的国土空间规划体系,实施全域国土空间用途管制提上了重要日程。

按照生态文明体制改革要求,综合国际空间规划发展趋势和我国规划体制建设实际,未来当以主体功能区战略为基础,以国土空间规划为主体,以划定生态保护红线、***基本农田、城镇开发边界为基本手段,建立自上而下逐级控制、总体规划与专项规划相互促进、基层土地利用规划与城乡规划等有机融合的空间规划体系。

根据《全国国土规划纲要(2016-2030年)》,未来将坚持集聚开发与均衡发展相协调,着力构建多中心网络型开发格局,依托主要交通干线和综合交通运输网络培育国土开发轴带,以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,按照控制生产空间、适当增加生活空间、严格保护并拓展城市开敞绿色空间要求优化城镇空间结构。

按照上述构想,国土开发轴带和集聚发展区将是未来国土开发的重点地区,京津冀、长三角、珠三角将建成具有世界影响力的城市群,长江中游、成渝地区、中原地区、关中平原、东北地区等中西部地区城市群将进一步发展壮大,区位优越、潜力较大的边境城市和特色小镇将重点发展,生态保护区、永 久基本农田、城镇开发边界“三线”管控将进一步强化。可以预料,“多规合一”和国土空间规划体系重构,将对未来我国房地产市场走势产生全局性深远影响。

七、推动区域一体化发展

缘起于主权国家之间的区域一体化正在向主权国家内部延伸,其主要驱动力是专业化发展的规模经济、成本节约和产业链衍伸的范围经济。与编制实施国土空间规划的政府行为不同,区域一体化发展由市场主导,其红利来自市场机制下的要素自由流动和资源优化配置。作为国家区域发展总体战略的重要组成部分,区域一体化发展对未来房地产市场走势的影响自然也不可小觑。

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,是我国区域一体化发展的最 高形式。“一带一路”建设,旨在促进各国加强经济政策协调,提高互联互通水平,深化双多边合作。京津冀协同发展,旨在有序疏解北京非首都功能,着力在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破,形成新增长极。长江经济带发展,旨在共抓大保护、不搞大开发,推动发展动力转换,在综合立体交通走廊、新型城镇化、对内对外开放等方面寻找新的突破口,打造新的经济增长极。

随着三大战略的深入推进,战略节点城市和承接功能疏解、产业转移城市的房地产市场需求将居高不下,互联互通和合作园区建设将加速房地产投资向重点区域集聚,商业、旅游、养老等地产迎来发展良机,境外房地产投资前景总体看好。

由广东省广州、深圳等9市和香港、澳门两个特别行政区组成的粤港澳大湾区,和由上海、江苏、浙江、安徽4省市组成的长三角地区,是我国建设世界 级城市群和参与全球合作竞争的两大空间载体,也是国家率先推进高质量、高水平一体化发展的两大区域。

2017年7月1日有关各方签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,确立了携手打造国际一流湾区和世界 级城市群的目标,提出推进基础设施互联互通、提升市场一体化水平、打造国际科技创新中心、构建协同发展现代产业体系、共建宜居宜业宜游的优质生活圈、培育国际合作新优势、支持重大合作平台建设7项重点任务。

2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会,明确了实现长三角地区更高质量一体化发展的定位要求,将聚焦交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序7个重点领域。中国经济发展最 具活力、开放程度最 高、创新能力最强的两大区域一体化发展向纵深推进,发展质量日益提升,一体化红利不断释放,对所在区域房地产市场将形成长期利好,同时房地产市场调控也会面临新的挑战。

八、加强智慧城市建设